Еврокомиссия переводит реформу в практическую стадию
Европейская комиссия представила стратегию внедрения новых правил, регулирующих выдачу водительских удостоверений и трансграничное исполнение запретов на управление транспортными средствами.
Реформа основана на двух директивах ЕС, вступивших в силу 25 ноября 2025 года. Теперь государствам необходимо изменить национальное законодательство, подготовить административные процедуры и обеспечить обмен данными между органами, выдающими водительские удостоверения.
Большинство положений должно быть включено в законодательство стран ЕС до 26 ноября 2028 года. Основные правила начнут применяться с 26 ноября 2029 года. Отдельные положения, включая нормы для некоторых транспортных средств на альтернативном топливе и сопровождаемое вождение, вступят в действие раньше.
Таким образом, Евросоюз пока не ввел единую систему запретов в полном объеме, а приступил к подготовке ее практического запуска.
Запрет больше не будет ограничен одной страной
Одна из центральных частей реформы касается водителей, которые получили удостоверение в одном государстве ЕС, но совершили серьезное нарушение в другом.
Сегодня запрет, назначенный иностранными властями, не всегда автоматически действует за пределами страны, где произошло нарушение. В результате водитель может потерять право управления на территории одного государства, но сохранить возможность ездить по удостоверению в других странах Евросоюза.
Новый механизм должен устранить этот пробел.
Государство, в котором было совершено нарушение, будет направлять информацию стране, выдавшей водительское удостоверение. Для передачи данных предусмотрен стандартный европейский сертификат, содержащий сведения о решении и назначенном ограничении.
Страна выдачи удостоверения должна будет применить соответствующее лишение, приостановление или ограничение права управления на своей территории и внести информацию в национальный реестр. После этого запрет сможет действовать во всем Евросоюзе.
Реформа затронет серьезные нарушения
Трансграничный механизм не предназначен для автоматического распространения каждого штрафа за неправильную парковку или небольшое превышение скорости.
Он будет применяться к определенным запретам, связанным с наиболее опасными нарушениями правил дорожного движения. К ним относятся управление в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, превышение установленной скорости на 50 км/ч и более, а также опасное вождение, повлекшее смерть или тяжелые травмы.
При этом Евросоюз не вводит единые размеры штрафов и одинаковые сроки лишения прав для всех государств.
Национальные власти по-прежнему будут определять состав нарушения, порядок разбирательства и наказание в соответствии с собственным законодательством. Новые нормы создают механизм передачи и исполнения решения за пределами страны, где оно было вынесено.
В отдельных случаях страна, выдавшая удостоверение, сможет отказаться от исполнения запрета при наличии предусмотренных директивой оснований. Водитель также должен получить информацию о решении и доступных способах его обжалования.
Что меняется для международных перевозчиков
Для профессиональных водителей грузовиков трансграничное признание запретов имеет особое значение. Один рейс может проходить через несколько государств, каждое из которых проводит собственные дорожные проверки.
После запуска новой системы пересечение границы больше не позволит водителю избежать последствий серьезного нарушения. Информация о приостановлении или лишении права управления должна быстрее поступать в страну выдачи удостоверения и национальные базы данных.
Транспортным компаниям придется внимательнее контролировать действительность документов работников и статус их водительских прав. Особенно это важно для перевозчиков, чьи водители регулярно работают в нескольких странах ЕС.
Если право управления будет приостановлено на общеевропейском уровне, компания не сможет просто перевести водителя на другой международный маршрут. Потребуется заменить сотрудника и скорректировать график доставки, режим труда и отдыха и использование транспортного средства.
Реформа также повышает значение внутренних процедур, предусматривающих обязательное уведомление работодателя о дорожном нарушении, изъятии удостоверения или начале административного производства.
В ЕС появятся цифровые водительские удостоверения
Вторым важным элементом реформы станет мобильное водительское удостоверение, доступное через европейский цифровой кошелек идентификации.
Цифровой документ можно будет предъявлять при проверках на смартфоне или другом совместимом устройстве. Он должен упростить подтверждение права управления, замену утраченных прав, продление срока действия и обмен удостоверения после переезда в другую страну ЕС.
Переход будет постепенным. Еврокомиссии и государствам предстоит согласовать внешний вид документа, правила проверки, требования к защите персональных данных и взаимодействие национальных систем.
После переходного периода мобильное удостоверение станет основным форматом выдачи в Евросоюзе. При этом водитель сохранит право получить физическую пластиковую карту.
Обычное удостоверение останется особенно важным для людей, которые не используют смартфоны, а также для поездок в государства за пределами ЕС, где европейский цифровой документ может не признаваться.
Проверки состояния здоровья станут систематичнее
Новые нормы также меняют подход к оценке физической и психической способности человека управлять транспортным средством.
При выдаче и продлении удостоверения водители должны будут проходить предусмотренную национальными правилами проверку или заполнять медицинскую самооценку. Если в ходе оценки будут обнаружены возможные противопоказания, потребуется медицинское обследование.
Для профессиональных категорий C, CE, D и DE контроль состояния здоровья остается особенно важным из-за массы транспортных средств, продолжительности работы и ответственности за пассажиров или груз.
Государства сохранят возможность самостоятельно выбирать конкретную модель медицинского контроля при условии соблюдения минимальных европейских требований.
Реформа должна уменьшить различия между национальными системами и снизить риск ситуации, когда водитель пытается получить или продлить удостоверение в стране с менее строгими процедурами.
Для начинающих водителей введут минимум два года испытательного срока
Во всех странах ЕС должен появиться испытательный период продолжительностью не менее двух лет для людей, недавно получивших водительское удостоверение.
В этот период к начинающим водителям смогут применяться более строгие требования и санкции, в частности в отношении алкоголя, наркотиков и использования ремней безопасности.
Евросоюз также вводит сопровождаемое вождение для 17-летних владельцев категории B. Молодой водитель сможет накапливать практический опыт до достижения возраста самостоятельного управления при соблюдении установленных условий.
Государствам дополнительно разрешается распространить сопровождаемое вождение на 17-летних кандидатов отдельных грузовых категорий C1, C1E и C. Такая возможность может помочь сократить временной разрыв между обучением и началом профессиональной работы.
Однако запуск схемы для грузовиков будет зависеть от решения конкретной страны. Для профессиональной деятельности по-прежнему потребуются соответствующая категория, квалификация и сертификат профессиональной компетентности.
Экзамены адаптируют к современному дорожному движению
Программы подготовки и экзамены должны уделять больше внимания безопасности пешеходов, велосипедистов, пользователей электросамокатов и других уязвимых участников движения.
В обучение также войдут вопросы, связанные с системами помощи водителю, автоматизированными функциями транспортных средств и особенностями управления автомобилями с альтернативными силовыми установками.
Это касается не только начинающих автомобилистов, но и будущих профессиональных водителей, которым приходится работать с быстро меняющейся техникой.
Обновление экзаменов должно привести правила выдачи удостоверений в соответствие с современным транспортом, где электронные системы все чаще влияют на торможение, удержание полосы, контроль скорости и предупреждение столкновений.
Государствам предстоит объединить национальные системы
Главной технической задачей станет надежный обмен информацией между государствами ЕС.
Национальные реестры должны передавать сведения о действительности водительского удостоверения, его ограничении, приостановлении или лишении. Одновременно необходимо обеспечить защиту персональных данных и исключить использование нескольких действующих удостоверений одним человеком.
Еврокомиссия планирует подготовить технические акты, стандартные формы документов, инструкции и проекты трансграничного сотрудничества. Отдельное внимание будет уделено цифровым правам и сертификатам о запрете управления.
Для транспортной отрасли результатом станет более единый контроль профессиональных водителей. Однако основные изменения появятся только после завершения национального внедрения и подключения административных систем.
До этого момента перевозчикам необходимо соблюдать действующие правила каждой страны и не считать, что общеевропейский запрет уже применяется автоматически.
Читайте также: Водителей из стран Восточной Европы, Турции и Балкан могут приравнять к стандартам ЕС
