Германия требует от Еврокомиссии новых мер
Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль призвал Европейскую комиссию сделать защиту внешних границ Евросоюза абсолютным приоритетом.
Заявление последовало после массового перехода границы между Марокко и испанской Сеутой, где за короткий период оказались десятки тысяч мигрантов.
По мнению немецкого министра, события показали уязвимость европейской системы контроля. Вадефуль назвал ситуацию серьезным стресс-тестом для ЕС и подчеркнул, что надежная внешняя граница необходима для сохранения свободного передвижения внутри Шенгенской зоны.
Ранее он также потребовал, чтобы Испания как можно быстрее восстановила полный контроль над территорией и совместно с Марокко организовала возвращение людей, не имеющих права на въезд.
Около 50 000 человек пересекли границу
Массовое движение через границу началось в конце июля. По первоначальной оценке испанских властей, в Сеуту по суше и морю проникли около 50 тыс. человек.
Люди преодолевали пограничные заграждения, обходили их по воде или пытались добраться до испанской территории вплавь. Испания направила в регион дополнительные подразделения полиции и армии.
После переговоров между Мадридом и Рабатом большинство прибывших вернулось в Марокко. Поток практически прекратился, однако ситуация не была полностью нормализована.
По состоянию на 3 августа в Сеуте оставались примерно 3–5 тыс. человек. Местные центры приема мигрантов были переполнены, сотни несовершеннолетних нуждались в размещении и социальной защите.
На испанской и марокканской сторонах границы погибли более 80 человек. Часть из них утонула, другие получили смертельные травмы в давке возле заграждений.
Массового движения в континентальную Европу не произошло
Сеута является территорией Испании и частью Европейского союза, но имеет особый пограничный режим.
Попадание в город не дает человеку автоматического права выехать в континентальную Испанию или свободно перемещаться по Шенгенской зоне. Пассажиры, отправляющиеся из Сеуты морским или воздушным транспортом, проходят проверки документов.
Именно поэтому большая часть мигрантов не смогла продолжить путь в другие страны ЕС. После закрытия торговых точек, нехватки жилья и отсутствия возможности покинуть территорию многие согласились вернуться в Марокко.
Таким образом, европейским властям удалось предотвратить масштабное вторичное перемещение людей через Испанию, однако сама Сеута столкнулась с тяжелым гуманитарным и инфраструктурным кризисом.
Вадефуль назвал Марокко важным партнером
Глава МИД Германии подчеркнул, что контроль нелегальной миграции невозможен без сотрудничества со странами, расположенными за пределами Евросоюза.
В случае западносредиземноморского маршрута ключевым партнером является Марокко. Через его территорию проходят граждане как самого королевства, так и других государств Африки, стремящиеся попасть в Сеуту, Мелилью, континентальную Испанию или на Канарские острова.
Вадефуль приветствовал готовность Рабата сотрудничать с Мадридом и принимать обратно людей, вернувшихся из Сеуты.
Евросоюз уже поддерживает совместные с Марокко программы пограничного контроля, противодействия торговле людьми, возвращения мигрантов и развития регионов, из которых начинается миграция.
После событий в Сеуте давление на Брюссель с требованием расширить такое сотрудничество, вероятно, усилится.
В Сеуте установили плавучее заграждение
Испанские власти начали укреплять не только сухопутную, но и морскую часть границы.
Возле волнолома Тарахаль устанавливается плавучее заграждение протяженностью около 500 метров. Оно состоит из пневматических элементов и закрепленных морских буев.
Конструкция должна затруднить попытки обойти пограничный забор вплавь и одновременно оставить проход для патрульных катеров Гражданской гвардии.
Испания также сохранила усиленное присутствие полиции и армии, несмотря на прекращение массовых переходов. Власти считают, что риск новых попыток сохраняется из-за напряженности в регионе, деятельности контрабандистов и распространения ложной информации в социальных сетях.
ЕС обсуждает общую пограничную политику
События в Сеуте вызвали разногласия между странами Евросоюза.
Двадцать два государства потребовали совместных мер по усилению внешних границ. Министры внутренних дел ЕС должны обсудить ситуацию на экстренной видеоконференции.
Среди возможных решений рассматриваются дополнительная поддержка Испании, расширение участия Frontex, усиление морского наблюдения, ускорение регистрации прибывающих и более эффективная организация возвращений.
Одновременно европейским властям необходимо соблюдать право на убежище, правила спасения людей на море и специальные гарантии для несовершеннолетних.
Кризис показал, что миграционный поток на внешней границе быстро превращается не только в проблему одной страны, но и в общеевропейский политический спор.
Контроль внутри Шенгена угрожает грузоперевозкам
Основная обеспокоенность Германии связана с тем, что слабая защита внешней границы способна привести к расширению проверок между самими странами ЕС.
Если государства начинают опасаться вторичного движения мигрантов, они восстанавливают контроль на внутренних границах. Такие решения могут формально относиться прежде всего к пассажирам, но очереди обычно затрагивают и коммерческий транспорт.
Для автомобильных перевозчиков это означает более продолжительное ожидание, повышенный расход топлива, нарушения графиков доставки и дополнительные риски для режима труда и отдыха водителей.
Особенно чувствительными остаются поставки для автомобильной промышленности, розничной торговли, электронной коммерции и производств, работающих по системе just-in-time.
Призыв Вадефуля усилить внешние границы поэтому связан не только с миграционной политикой. Германия стремится избежать дальнейшего ослабления Шенгенской зоны, от которой зависит свободное движение товаров и работа европейских цепочек поставок.
Перевозки через Сеуту официально не остановлены
О полном прекращении пассажирских или грузовых перевозок между Сеутой и континентальной Испанией не объявлялось.
Морские линии и аэропортовые маршруты могут продолжать работу, но усиленные проверки людей способны увеличить время обработки пассажиров, водителей и сопровождающих груз лиц.
На сухопутной границе с Марокко также возможны дополнительные проверки и ограничения доступа к отдельным зонам возле пограничной инфраструктуры.
Перевозчикам, работающим через Сеуту, Альхесирас и другие порты Гибралтарского пролива, необходимо учитывать вероятность изменений процедур и расписания.
Сам груз не становится объектом миграционного контроля, однако задержка водителя, экипажа или паромной операции может повлиять на весь транспортный график.
Напряженность сохраняется
Несмотря на сотрудничество между Испанией и Марокко, политические оценки происходящего различаются.
Центральные власти Испании называют Марокко важным и надежным партнером. Одновременно представители администрации Сеуты заявляют, что ослабление контроля с марокканской стороны сделало массовый переход возможным.
Марокко связывает события с деятельностью сетей незаконной перевозки людей, дезинформацией в социальных сетях и неправильным толкованием решений испанских судов.
Пока нет подтверждения, что Рабат намеренно организовал миграционный поток. Однако кризис вновь показал, насколько европейский пограничный контроль зависит от политических отношений с транзитными странами.
Для Германии главным выводом стало требование укрепить внешние границы так, чтобы отдельный кризис больше не создавал угрозу свободному движению внутри ЕС.
Читайте также: Италия ввела контроль на границах с Испанией с 1 августа
