DeCA станет обязательным в цифровом формате
Испанскому сектору автомобильных грузоперевозок предстоит перейти на новые правила оформления административной документации. С 5 октября 2026 года документ контроля, используемый при определенных коммерческих перевозках грузов по дорогам страны, должен оформляться в электронном виде — DeCA, Documento electrónico de Control Administrativo.
Требование предусмотрено Законом 9/2025 об устойчивой мобильности. Закон вступил в силу 5 декабря 2025 года и установил десятимесячный срок для обязательной цифровизации административного контрольного документа.
Технические требования к DeCA определены резолюцией Генерального директората автомобильного и железнодорожного транспорта Испании от 5 июня 2026 года.
Новое правило не означает полного перехода всех грузовых документов в Испании на единую цифровую систему. DeCA остается прежде всего административным документом, необходимым для транспортного контроля.
Правило касается внутренних перевозок и каботажа
DeCA требуется для внутренних автомобильных перевозок, когда место отправления и место назначения груза находятся на территории Испании.
Требование также распространяется на каботажные операции, выполняемые в Испании перевозчиками из других стран. Таким образом, иностранной транспортной компании, выполняющей каботаж после международной доставки, необходимо учитывать испанские требования к DeCA.
Международные перевозки, у которых маршрут только частично проходит через Испанию, под действие этого обязательства не подпадают. Для них продолжают применяться документы, предусмотренные международными соглашениями и соответствующими правилами перевозок.
Это также означает, что с 5 октября Испания не вводит обязательную электронную CMR для всех международных рейсов. DeCA и e-CMR имеют разные функции и сферы применения.
Обычного скана документа будет недостаточно
DeCA должен представлять собой изначально созданный цифровой PDF-файл. Документ формируется на основании структурированных данных, внесенных в соответствующее программное обеспечение.
Скан бумажного документа или изображение, впоследствии сохраненное в PDF, требованиям не соответствует.
Размер файла не должен превышать 5 МБ. В его метаданных должны фиксироваться дата и время создания, а при последующих изменениях — также дата и время обновления.
Главное условие заключается в том, что DeCA должен быть сформирован до фактического начала перевозки. Это исключает возможность создавать административный документ только после остановки автомобиля инспекцией.
Каждый документ получит собственный URL и QR-код
Сформированный DeCA должен размещаться в цифровом хранилище. Для каждого документа создается отдельный уникальный веб-адрес.
URL должен работать через защищенный протокол HTTPS с использованием TLS 1.2 или более новой версии и обеспечивать прямое скачивание PDF-файла.
Инспектор при дорожной проверке не должен вводить логин, пароль, переходить через дополнительную веб-страницу или нажимать кнопку загрузки. Обращение к указанному адресу должно непосредственно открывать возможность скачать DeCA.
Уникальный URL включается в сам PDF с помощью QR-кода. Именно его сможет отсканировать инспектор при проверке автомобиля на дороге.
Адрес должен оставаться доступным на протяжении всей перевозки. Через семь календарных дней после завершения транспортной услуги возможность скачивания через этот конкретный URL разрешается отключить.
Водитель сможет показать даже только QR-код
До начала рейса водитель должен получить копию DeCA.
Ее разрешается хранить на смартфоне, планшете или другом электронном устройстве. Допускается также бумажная распечатка документа.
Кроме того, водитель может иметь отдельный файл только с QR-кодом. При дорожной проверке он вправе предъявить инспектору полный DeCA с кодом либо непосредственно QR-код, по которому документ будет загружен из цифрового хранилища.
Бумажная копия остается допустимой, однако внесенные в нее от руки изменения юридически не обновляют DeCA. Все корректировки должны производиться непосредственно в электронной системе.
Ответственность несут и грузоотправитель, и перевозчик
Обязанность по оформлению документа распространяется на договорного грузоотправителя и фактического перевозчика.
При этом необязательно, чтобы обе стороны отдельно создавали один и тот же документ. DeCA может сформировать одна сторона при условии, что другая получает к нему необходимый доступ и может скачать файл.
Грузоотправитель отвечает, в частности, за правильность своих идентификационных данных, информации о фактическом перевозчике, месте отправления и назначения, а также характере и весе груза.
Фактический перевозчик несет ответственность за данные о специальных разрешениях на движение, дате перевозки и регистрационных номерах используемых транспортных средств.
Обе стороны могут нести ответственность, если обязательный документ вообще не был оформлен или его необходимая копия отсутствует в автомобиле.
DeCA придется хранить не менее года
Договорный грузоотправитель и фактический перевозчик должны сохранять электронные документы не менее одного года и предоставлять их по запросу транспортной инспекции.
Для хранения стороны могут использовать как общее, так и независимые цифровые хранилища.
Если документ сформирован одной стороной, второй должен быть обеспечен доступ для его скачивания в течение обязательного срока хранения.
Таким образом, возможность отключить дорожный URL через семь дней после завершения перевозки не отменяет годичного срока хранения самого PDF-файла.
Изменения в документе должны оставлять цифровой след
Если уже после начала рейса информация меняется, правила допускают два варианта.
Первый предусматривает обновление существующего PDF. Новые сведения добавляются в документ вместе с причиной изменения, а первоначальные данные сохраняются с отметкой о том, что они больше не действуют. В этом случае URL и QR-код остаются прежними.
Второй вариант — создание нового PDF-файла. Такой документ получает новый URL и новый QR-код, при этом первоначальная версия должна быть сохранена для обеспечения прослеживаемости изменений.
В обоих случаях актуальный документ необходимо передать водителю.
Несколько перевозок можно объединить в одном DeCA
Испанские правила разрешают включать несколько отправок в один электронный административный документ, если договорный грузоотправитель и фактический перевозчик одинаковы для всех этих перевозок.
При этом каждую отдельную партию необходимо четко идентифицировать. Документ должен содержать данные о месте отправления и назначения, характере и весе груза, а при наличии других различий — соответствующую информацию по каждой перевозке.
Такой механизм позволит транспортным и логистическим компаниям не создавать отдельный файл для каждой операции, если несколько перевозок выполняются между одними и теми же сторонами.
CMR и документы ADR смогут выполнять функцию DeCA
Отдельный специализированный бланк DeCA создавать необходимо не всегда.
Испанские правила позволяют использовать другие документы, применяемые при автомобильных грузоперевозках, включая накладные, документы ADR, документацию при перевозке отходов и документы SANDACH.
Для признания такого документа в качестве DeCA он должен содержать весь обязательный набор административных данных и соответствовать цифровым требованиям: быть изначально созданным PDF-файлом и содержать необходимый QR-код.
В нем также должны быть четко определены договорный грузоотправитель и фактический перевозчик.
Электронная подпись для самого DeCA не обязательна
DeCA является административным документом, поэтому для его действительности электронная подпись сама по себе не требуется.
Ситуация меняется, если тот же файл одновременно используется как договорный документ и по характеру операции должен быть подписан сторонами.
В таком случае необходимо применять как минимум усовершенствованную электронную подпись, соответствующую требованиям европейского регламента eIDAS. Квалифицированная электронная подпись также признается допустимой.
Следующим этапом станет eFTI
Система, которая начнет обязательную работу 5 октября, является переходным этапом цифровизации транспортной документации в Испании.
Первоначальная модель строится вокруг цифровых PDF-файлов, хранилищ, прямых URL и QR-кодов.
В дальнейшем европейский сектор должен переходить к структурированному обмену транспортными данными в соответствии с Регламентом ЕС 2020/1056 об электронной информации о грузовых перевозках — eFTI.
Если необходимые сведения будут управляться и предъявляться через совместимую с eFTI платформу, отдельное представление DeCA в предусмотренном нынешней испанской резолюцией PDF-формате уже не потребуется.
Для перевозчиков до октября основными задачами становятся настройка программного обеспечения, цифровых хранилищ и QR-доступа к документам, а также подготовка водителей и сотрудников, отвечающих за оформление внутренних и каботажных перевозок в Испании.
Читайте также: Испания может ограничить обгон грузовиков на дорогах в 2026 году
