Нормативная база для операторов электронной торговли и бондовых складов подготовлена, но начнет применяться только после вступления в силу изменений в Таможенный кодекс ЕАЭС
Решения о создании складов пока нет
Информация о появлении в Кыргызстане отдельных таможенных складов для интернет-магазинов носит предварительный характер. Конкретные проекты строительства таких объектов, их расположение, стоимость и сроки запуска пока не утверждены.
Заместитель министра экономики и коммерции Кыргызстана Искендер Асылкулов сообщил, что вопрос создания специализированной складской инфраструктуры еще не рассматривался.
«На сегодняшний день вопрос строительства отдельных таможенных складов для товаров электронной торговли еще не рассмотрен», — сказал Искендер Асылкулов
Таким образом, ранее опубликованные сообщения следует воспринимать как описание возможностей, предусмотренных будущими правилами ЕАЭС, а не как объявление о начале строительства складов в Кыргызстане.
Новые правила ЕАЭС еще не применяются
Правовой основой для новой модели должен стать протокол о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Документ был подписан 25 декабря 2023 года.
Как поясняет Евразийская экономическая комиссия, протокол предусматривает:
- выделение товаров внешней электронной торговли в отдельную таможенную категорию;
- введение института оператора электронной торговли;
- использование специальной декларации;
- возможность реализации товаров физическим лицам с таможенных, или бондовых, складов;
- отдельный порядок расчета и уплаты таможенных платежей.
Кыргызстан ратифицировал протокол в октябре 2024 года. Однако для запуска общего режима необходимо завершение предусмотренных процедур в ЕАЭС и вступление документа в силу для всего Союза.
В июне 2026 года ЕЭК дополнительно уточнила порядок заполнения электронной декларации. Комиссия прямо указала, что новая декларация начнет применяться одновременно со вступлением в силу поправок.
Кыргызстан подготовил национальное законодательство
В ноябре 2025 года Кыргызстан внес изменения в национальное законодательство о таможенном регулировании. Закон №253 закрепил положения, необходимые для работы с товарами электронной торговли, операторами и специализированной инфраструктурой.
В июне 2026 года правительство приняло дополнительное постановление, приводящее подзаконные нормы в соответствие с этими изменениями.
Однако национальная подготовка сама по себе не означает автоматического запуска новой системы. До вступления протокола ЕАЭС в силу соответствующие положения не могут полноценно применяться на практике.
Также необходимо отделять принятие нормативной базы от создания конкретных объектов. Возможность использования бондовых складов не обязывает государство или частные компании немедленно начинать их строительство.
Как могут работать бондовые e-commerce-склады
Предусмотренная протоколом модель позволит зарубежным продавцам и маркетплейсам заранее доставлять товары на территорию ЕАЭС и размещать их на складе под таможенным контролем.
Товар сможет храниться до оформления заказа физическим лицом. После продажи оператор электронной торговли должен будет организовать декларирование, уплату необходимых платежей и доставку покупателю.
Такой подход отличается от прямой международной отправки, при которой каждая посылка следует из-за рубежа непосредственно в адрес получателя. Наличие запаса внутри страны потенциально позволяет:
- сократить время доставки;
- объединять международные поставки в крупные партии;
- упростить обработку возвратов;
- повысить доступность популярных товаров;
- сделать таможенное оформление более стандартизированным.
При этом оператору потребуются разрешение, информационные системы, финансовое обеспечение и инфраструктура, отвечающая требованиям таможенного контроля.
Юридическая возможность не гарантирует строительство
Новые положения создают правовую основу для складской модели, но не подтверждают, что такие объекты обязательно появятся в Кыргызстане сразу после вступления протокола в силу.
Для запуска потребуются коммерчески заинтересованные операторы, инвестиции, подходящие земельные участки, складское оборудование и интеграция с информационными системами таможни.
На решение бизнеса также повлияют стоимость строительства, объем заказов, ставки таможенных платежей, требования к оператору и возможность обслуживать поставки не только внутри Кыргызстана, но и в других странах ЕАЭС.
Поэтому на текущем этапе корректнее говорить о подготовке правового механизма, а не о согласованной программе строительства отдельных складов для интернет-магазинов.
Рынок электронной торговли достиг $525 млн
По оценке Кабинета министров Кыргызстана, в 2025 году объем внутреннего рынка электронной коммерции достиг $525 млн. За год показатель увеличился примерно на 15%, или на $68,5 млн.
Рост рынка формирует спрос на современные центры исполнения заказов, сортировочную инфраструктуру, курьерскую доставку, пункты выдачи и цифровые таможенные услуги.
Бондовые склады могут стать следующим этапом развития этой системы. Они позволят маркетплейсам размещать популярные товары ближе к покупателям и сократить зависимость от международной доставки каждой отдельной посылки.
Однако до официального вступления новых правил в силу компаниям не следует рассматривать складскую модель как действующий таможенный режим. Даты запуска, требования к операторам и параметры возможных объектов должны быть подтверждены отдельными решениями властей и ЕЭК.
Читайте также: Турция предлагает разрешить бесплатный перенос данных продавцов между маркетплейсами
